Guía Técnica de Ayuda Programática: Guía Técnica para la puesta en marcha de los nuevos instrumentos de cooperación
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Guía Técnica de Ayuda Programática: Guía Técnica para la puesta en marcha de los nuevos instrumentos de cooperación
Resumo
La Declaración del Milenio, firmada por más de 150 jefes de Estado y de gobierno en el año 2000, constituye actualmente uno de los referentes principales para las políticas de cooperación al desarrollo.
Esto es así fundamentalmente por dos motivos. Por un lado, porque a partir de esta Declaración se establecieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), y fue la primera vez que la comunidad internacional fijó objetivos y metas en materia de desarrollo y un plazo concreto para alcanzarlos. Por otro lado, la Declaración insiste en la importancia de que la cooperación internacional para el desarrollo se realice sobre la base del principio de asociación (el octavo ODM). Es decir, los países donantes
deben “asociarse” cada vez más con los países en desarrollo que a su vez son los que deben liderar los esfuerzos para alcanzar los ODM.
Estos dos procesos paralelos merecen destacarse por su interrelación tanto con la Declaración como con los ODM. El primero tiene que ver con cómo llevar a cabo esta agenda tan ambiciosa teniendo en cuenta los escasos recursos. Para este fin un momento crucial fue la Cumbre de Monterrey de 2002 sobre financiación para el desarrollo. Esta Cumbre ha estimulado un renovado esfuerzo por parte de algunos donantes, en particular de la Unión Europea, por aumentar sus recursos de ayuda oficial al desarrollo (AOD), pero también ha impulsado la búsqueda de nuevos instrumentos, objeto de esta guía,
y que no deben confundirse con las nuevas formas y fuentes de financiación como, entre otras, los impuestos sobre transacciones cambiarias, la fiscalidad adicional para las compañías transnacionales, las ecotasas o las tasas sobre los billetes aéreos.
El segundo proceso está relacionado con la necesidad de mejorar la eficacia de la ayuda, que comienza en Roma en el año 2003, continúa al año siguiente con la conferencia en Marrakech y culmina en una serie de principios y orientaciones recogidas en la Declaración de París de marzo de 2005, promovida principalmente por donantes, pero con la idea de implicar cada vez más a los países en desarrollo que se beneficiarían de su puesta en práctica. Estos principios se orientan hacia la apropiación por parte
de los gobiernos de los países en desarrollo, el alineamiento de la cooperación con sus sistemas nacionales, la creciente armonización entre los donantes, la gestión realizada para alcanzar resultados de desarrollo, y la mutua responsabilidad. Desde las reuniones de Roma (2003), Marrakech (2004) y Hanoi (2007) existe un debate creciente entre los donantes y socios, auspiciado por el CAD, sobre el alcance y rol de lo que hoy se denomina Gestión PARA (y no POR) Resultados de Desarrollo.
Esto es así fundamentalmente por dos motivos. Por un lado, porque a partir de esta Declaración se establecieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), y fue la primera vez que la comunidad internacional fijó objetivos y metas en materia de desarrollo y un plazo concreto para alcanzarlos. Por otro lado, la Declaración insiste en la importancia de que la cooperación internacional para el desarrollo se realice sobre la base del principio de asociación (el octavo ODM). Es decir, los países donantes
deben “asociarse” cada vez más con los países en desarrollo que a su vez son los que deben liderar los esfuerzos para alcanzar los ODM.
Estos dos procesos paralelos merecen destacarse por su interrelación tanto con la Declaración como con los ODM. El primero tiene que ver con cómo llevar a cabo esta agenda tan ambiciosa teniendo en cuenta los escasos recursos. Para este fin un momento crucial fue la Cumbre de Monterrey de 2002 sobre financiación para el desarrollo. Esta Cumbre ha estimulado un renovado esfuerzo por parte de algunos donantes, en particular de la Unión Europea, por aumentar sus recursos de ayuda oficial al desarrollo (AOD), pero también ha impulsado la búsqueda de nuevos instrumentos, objeto de esta guía,
y que no deben confundirse con las nuevas formas y fuentes de financiación como, entre otras, los impuestos sobre transacciones cambiarias, la fiscalidad adicional para las compañías transnacionales, las ecotasas o las tasas sobre los billetes aéreos.
El segundo proceso está relacionado con la necesidad de mejorar la eficacia de la ayuda, que comienza en Roma en el año 2003, continúa al año siguiente con la conferencia en Marrakech y culmina en una serie de principios y orientaciones recogidas en la Declaración de París de marzo de 2005, promovida principalmente por donantes, pero con la idea de implicar cada vez más a los países en desarrollo que se beneficiarían de su puesta en práctica. Estos principios se orientan hacia la apropiación por parte
de los gobiernos de los países en desarrollo, el alineamiento de la cooperación con sus sistemas nacionales, la creciente armonización entre los donantes, la gestión realizada para alcanzar resultados de desarrollo, y la mutua responsabilidad. Desde las reuniones de Roma (2003), Marrakech (2004) y Hanoi (2007) existe un debate creciente entre los donantes y socios, auspiciado por el CAD, sobre el alcance y rol de lo que hoy se denomina Gestión PARA (y no POR) Resultados de Desarrollo.
Ano
2008